Magyarország meghatározta a 2023-as követelményeket az online sportfogadási piac és az engedélyeztetési eljárások számára

A Szerencsejáték Törvény 2022. július 22-én kodifikálta az új online sportfogadási rendelkezéseket. Ezzel jelentős mértékben módosult az 1991. évi XXXIV. törvény a szerencsejáték szervezéséről (Szerencsejáték Törvény), és 2023. januárjától megnyílik a piac az új belépők számára. Ettől függetlenül, az online kaszinó játékok kizárólagosan azoknak a vállalatoknak a hatáskörében maradnak, melyek rendelkeznek a nemzeti kaszinó koncesszióval.

Egy egyéves zsákutcának szakad így vége

A jelenlegi szabályozás, de facto módon hoz létre fogadási blokkot az állami tulajdonban lévő Szerencsejáték Zrt. számára. A piac ebben az állapotban létezik már 2014 óta, és a status quo számos jogi vitának adott alapot. A fő résztvevők, mint az Unibet (C-49/16) és a Sporting Odds (C-3/17) az Európai Unió Bírósága elé vitte az ügyet, mivel szerintük a magyar törvény sérti az Európai Unió Alapszabályának 56. cikkelyét. Ez a törvény gondoskodik arról, hogy a tagállamok ne zavarják a határaikon átnyúló szolgáltatásokat és kereskedelmet.

Az EUB kimondta, hogy Magyarország online szerencsejátékokkal összefüggő engedélyezési szabályozása nem szabályos, és kizárja az EU/EGK vállalatokat az ország engedélyezési eljárásából. Az EUB hangsúlyozta azt is, hogy Magyarországnak elfogulatlan, világos, megkülönböztetésektől mentes és arányos szabályozással kell rendelkeznie a piacszabályozás területén. 2022. februárjában a Magyar Kormány ígéretet tett az Európai Bizottságnak egy új szabályozás megalkotására. A törvényhozók pedig nemrég fogadták el az új sémát.

Az EGK cégeknek komoly feltételeknek kell megfelelniük

A többszörös engedélyezés a módosított Szerencsejáték Törvény egyik lényeges eleme. A Szerencsejáték Felügyelet engedélyének megszerzésével az EGT térség vállalatai online szerencsejáték szolgáltatásokat kínálhatnak a törvényes kort elérő magyar játékosok számára. A törvényhozó nem határozott meg limitet a szerencsejáték vállalatoknak kiadható engedélyek tekintetében. A szabályozó hatóság később fogadja el a kapcsolódó törvényeket, melyeket a Magyar Közlönyben tesz közzé. Annak alapján, ami az Európai Bizottsághoz intézett korábbi javaslatban szerepelt (TRIS közlemények: 2022/66/HU, 2022/67/HU), az EGT vállalatoknak a következő feltételeknek kell eleget tenniük az engedély megszerzéséhez:

• A jelentkezőnek legalább 5 éves tapasztalattal kell rendelkeznie, mint egy másik EGT országban működő szerencsejáték vállalat.
• A jelentkezőnek, a társaság ügyvezetőjének vagy az jelentkezőt birtokló társaság ügyvezetőjének nem lehetett része illegálisnak minősített szerencsejáték tevékenységben, a jelen jelentkezés benyújtását megelőző 5 évben.
• A jelentkezőnek magyarországi fióktelepet kell létre hoznia, legfeljebb 1 milliárd forintos (kb. 2,5 millió eurós) tőkével.
• A jelentkezőnek biztosítania kell a Szerencsejáték Felügyelet által meghatározott biztosítékot, de legalább a minimum 250 millió forintos (kb. 625000 eurós) összeget.
• A jelentkezőnek 600 millió forintos (kb. 1,5 millió eurós) engedélyeztetési díjat kell fizetnie az engedélye teljes időtartama alatt.
• A jelentkezőnek rendelkeznie kell egy Szerencsejáték Felügyelet által jóváhagyott játékosvédelmi tervvel.

A Szerencsejáték Felügyeletnek kell meghatároznia a kibocsátott engedély időtartamát, mely nem lehet több 7 évnél. Az EGT vállalatok számára nem engedélyezett, hogy egy engedély birtokában egynél több weboldalt működtessenek.

Hosszadalmas átfutási idők

Az engedély igénylése előtt az EGT cégeknek ki kell nevezniük és be kell jegyeztetniük egy helyi képviselőt, hogy megfeleljenek a Szerencsejáték Felügyelet előírásainak. A képviselőnek magyarnak kell lennie, aki az országban rezidens. Emellett felsőfokú képesítéssel kell rendelkeznie a közgazdaság vagy a jog területén. Az EGT szerencsejáték cégek a Szerencsejáték Felügyelethez csak azután intézhetnek érvényes jognyilatkozatokat, miután hivatalosan is kinevezésre került a képviselőjük.

Az EGT vállalatoknak és a képviselőiknek hosszadalmas ügyintézési határidőkre kell számítaniuk. A képviselő regisztrációjára szolgáló határidő maximum 75 nap. Az ezt követő engedélyezési folyamat akár 120 napig is eltarthat.

Ha az engedéllyel rendelkező vállalatok még nem regisztráltak, akkor 15 napos határidő él a számukra. Jelenleg Magyarországon a társasági adó mértéke 9%, az online sportfogadásra vonatkozó szerencsejáték adó pedig a havi nettó szerencsejáték bevétel 15%-a.

Banki szolgáltatók által végzett piaci ellenőrzés

A Szerencsejáték Felügyelet az adóhatósággal és a telekommunikációs cégekkel kiegészítve évek óta küzd a magyar piacra engedély nélkül belépő szerencsejáték vállalatokkal. Számos intézkedést hozott, ide értve a weboldalak blokkolását vagy a büntetések kiosztását. Ennek ellenére igazán nagy sikereket nem ért el.

A fenti Szerencsejáték Törvény segíti a piac tisztulását, mivel a kifizetési számlákat figyeli és megfelel a pénzmosás elleni előírásoknak is. Az EGT cégek csak olyan kifizetési számlákról utalhatnak pénzt a játékosoknak, melyet Fizetési Szolgáltatókról és Pénzügyi vállalatokról szóló magyar törvény elismer. Az új törvény emellett azt is kimondja, hogy az EGT vállalat csak akkor rendelkezhet ilyen számlával, ha már megszerezte az engedélyét. A szabályozás arról is részletes utasítást ad a fizetési szolgáltatóknak, hogy milyen kötelező elutasítási vagy blokkolási megoldásokat kell használniuk a nem engedélyezett számlákról vagy a nem kívánatos cégektől érkező összegekkel szemben.

Függőben lévő kérdések

Az engedély megszerzésében érdekelt EGT cégek már elkezdhetik a felkészülést. Habár sok lehetséges jelentkező van, közülük már többen jelen vannak a magyar piacokon, hogy a nagy számú magyar játékost célozzák, a tiltások ellenére. Az még jelenleg nem tiszta, hogy mi lesz ezekkel a résztvevőkkel. Az sem világos, hogy a szabályozó megváltoztatja-e az online szerencsejáték bevételekből származó jövedelemre vonatkozó adókat. Jelenleg a nyereményeket az olyan engedéllyel rendelkező cégek fizetik ki, mint a Szerencsejáték Zrt. és a nyertesnek nincs más adófizetési kötelezettsége. Ez azonban nem vonatozik az illegális (engedéllyel nem rendelkező) szerencsejáték bevételekre vonatkozó jövedelmekre.

A Szerencsejáték Felügyelet hamarosan kiadja az engedélyeztetésre, működtetésre és technikai feltételekre vonatkozó rendeletét. Ezek nem térhetnek el jelentősen azoktól a vállalásoktól, melyeket az ország az Európai Bizottság felé 2022. februárjában tett. Ettől függetlenül az EGT cégek bizonytalanságban lehetnek egészen addig, míg a végleges rendelet meg nem jelenik. Vélhetően a Szerencsejáték Felügyelet fenntart majd magának bizonyos jogköröket, ami az érvényességi időt és a kibocsátott engedélyeket illeti.